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政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法

第一條  為了推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范高效開展，根據(jù)國家電子政務(wù)總體部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務(wù)信息系統(tǒng)是指由政府投資建設(shè)、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府運行維護的，用于支撐政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息系統(tǒng)，包括執(zhí)行政務(wù)信息處理的計算機、軟件和外圍設(shè)備等貨物和服務(wù)。

前款所稱政務(wù)部門是指中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高法院、最高檢察院及中央和國家機關(guān)各部門，各級地方黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及其直屬各部門（單位）。

第三條  政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購工作由各相關(guān)政務(wù)部門（以下簡稱采購人）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和具體實施，各級財政部門依法履行政府采購監(jiān)管職責(zé)。

第四條  采購人應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報告、初步設(shè)計報告、預(yù)算審批時核準(zhǔn)的內(nèi)容和實際工作需要確定政務(wù)信息系統(tǒng)采購需求（以下簡稱采購需求）并組織采購。

采購需求應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、明確細(xì)化，包括項目名稱、采購人、預(yù)算金額、經(jīng)費渠道、運行維護要求、數(shù)據(jù)共享要求、安全審查和保密要求、等級保護要求、分級保護要求、需落實的政府采購政策和履約驗收方案等內(nèi)容。

第五條  采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī),滿足國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，鼓勵使用市場自主制定的團體標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)性強、技術(shù)要求較高的政務(wù)信息系統(tǒng)，可以邀請行業(yè)專家或者第三方專業(yè)機構(gòu)參與需求制定工作。采購人和實際使用者或受益者分離的項目，在制定需求時，應(yīng)當(dāng)征求實際使用者或受益者的意見。

第六條  采購需求應(yīng)當(dāng)落實政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求，符合政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系，確保相關(guān)系統(tǒng)能夠按照規(guī)定接入國家共享數(shù)據(jù)交換平臺。采購需求要與現(xiàn)有系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)一致，避免重復(fù)建設(shè)。

采購需求應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放。

第七條  采購需求應(yīng)當(dāng)落實國家支持云計算的政策要求，推動政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)管理。不含國家秘密、面向社會主體提供服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上應(yīng)當(dāng)采用云計算模式進(jìn)行建設(shè)，

采購需求應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)和服務(wù)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的技術(shù)要求。

第八條  采購需求應(yīng)當(dāng)落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評估。

第九條  政務(wù)信息系統(tǒng)采用招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評分法；采用非招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性磋商或單一來源采購方式。

除單一來源采購方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無法確定項目屬于貨物或服務(wù)的，由采購人按照有利于采購項目實施的原則確定項目屬性。

第十條  采購人應(yīng)當(dāng)指派熟悉情況的工作人員作為采購人代表參加評標(biāo)委員會或者競爭性磋商小組，參與政務(wù)信息系統(tǒng)采購活動的評審。

第十一條  政務(wù)信息系統(tǒng)采購評審中，評標(biāo)委員會或者競爭性磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評審現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提供相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會或競爭性磋商小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)或者無效響應(yīng)處理。

第十二條  采購人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織政務(wù)信息系統(tǒng)項目驗收，根據(jù)項目特點制定完整的項目驗收方案。驗收方案應(yīng)當(dāng)包括項目所有功能的實現(xiàn)情況、密碼應(yīng)用和安全審查情況、信息系統(tǒng)共享情況、維保服務(wù)等采購文件和采購合同規(guī)定的內(nèi)容，必要時可以邀請行業(yè)專家、第三方機構(gòu)或相關(guān)主管部門參與驗收。

第十三條  采購人可以聘請第三方專業(yè)機構(gòu)制定針對政務(wù)信息系統(tǒng)的質(zhì)量保障方案，對相關(guān)供應(yīng)商的進(jìn)度計劃、階段成果和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，形成項目整改報告和績效評估報告，必要時邀請行業(yè)專家或相關(guān)主管部門評審論證。質(zhì)量保障相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)作為項目驗收的依據(jù)。

第十四條  具有多個服務(wù)期的政務(wù)信息系統(tǒng)，可以根據(jù)每期工作目標(biāo)進(jìn)行分期驗收。為社會公眾服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)將公眾意見或者使用反饋情況作為驗收的重要參考依據(jù)。采購人和實際使用者或受益者分離的政務(wù)信息系統(tǒng)，履約驗收時應(yīng)當(dāng)征求實際使用者或受益者的意見。

第十五條  政務(wù)信息系統(tǒng)的項目驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為選擇本項目后續(xù)運行維護供應(yīng)商的重要參考。

第十六條  在年度預(yù)算能夠保障的前提下，采購人可以與政務(wù)信息系統(tǒng)運行維護供應(yīng)商簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。

    第十七條  本辦法從2018年1月1日起施行。